Відповідальність на службі | Правовий навігатор

Дисциплінарна, адміністративна та матеріальна відповідальності

Зміст

Дисциплінарна та матеріальна відповідальності

Види дисциплінарних стягнень

• зауваження;

• догана;

• сувора догана;

• позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини (стосовно строковиків та курсантів);

• попередження про неповну службову відповідність (крім рядових строковиків);

• пониження в посаді;

• пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу);

• пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу);

• звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім строковиків, мобілізованих, осіб, які проходять служби за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов’язаних та резервістів під час проходження зборів).

Службове розслідування

• Командир своїм наказом може призначити службове розслідування, якщо є потреба уточнити обставини правопорушення

• Термін службового розслідування 1 місяць. За потреби може бути продовжено ще на місяць. Максимальний загальний термін службового розслідування - 2 місяці

• Якщо під час службового розслідування знайшли ознаки кримінального правопорушення, командир повідомляє про це орган досудового розслідування

• Якщо вину військовослужбовця доведено, командир вирішує про накладення дисциплінарного стягнення

• Дисциплінарне стягнення накладається не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командир дізнався про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення. Дисциплінарне стягнення не може бути накладено після 6 місяців з дня виявлення правопорушення.

Військовослужбовець має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду для оскарження стягнення.

Старший командир має право скасовувати дисциплінарні стягнення, накладені молодшим командиром.

Заборонено за одне правопорушення накладати кілька дисциплінарних стягнень та накладати стягнення на весь підрозділ за порушення конкретної винної особи.

Вплив догани

1. У разі оголошення однієї “догани” виплачується 90 % встановленого розміру щомісячної премії;

2. У разі оголошення однієї “суворої догани” виплачується 80 % премії;

3. У разі оголошення двох “доган” або “суворих доган” виплачується 60 % премії;

4. У разі оголошення трьох “доган” або “суворих доган” виплачується - 50 відсотків встановленого розміру щомісячної премії.

Щомісячні премії не виплачуються у вичерпному переліку випадків:

• за невихід на службу без поважних причин;

• за вживання алкогольних напоїв у частині або прибуття на службу в нетверезому стані;

• у разі притягнення до відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення;

• у разі порушення встановлених вимог, які призвели до матеріальних збитків;

• у разі попередження про неповну службову відповідність, пониження в посаді, пониження у військовому званні або його позбавлення та ін.

Оскарження

Є два способи оскарження дисциплінарного стягнення, накладеного на військовослужбовця.

Перший спосіб. Звернення з скаргою до вищого керівництва для оскарження винесеної догани. На практиці є малоефективним.

Другий спосіб. Звернення з позовною заявою до суду про визнання неправомірним винесення наказу про оголошення відповідного дисциплінарного стягнення військовослужбовцю. Цей спосіб хоч і є тривалішим у часі та затратним (оскільки доведеться заплатити судовий збір), але зазвичай за допомогою нього можна досягти бажаного результату. Наперед варто оцінити всі фактичні обставини справи, адже суд, побачивши у ваших діях склад дисциплінарного правопорушення, також може відмовити у задоволені позову.

Покрова інструкція дій:

1. Отримати акт, матеріали службового розслідування та наказ про притягнення особи до адміністративної відповідальності. Зробити це можна через рапорт або адвокатський запит на військову частину.

2. Проаналізувати матеріали службового розслідування, вивчити судову практику в подібних правовідносинах.

3. Підготувати заяву з оскарження відповідного наказу до вищого командування. Або одразу звернутися до суду з позовною заявою.

4. У позовній заяві необхідно просити визнати протиправним дії командира військової частини щодо видання наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності та не виплати _________________; скасувати наказ командира військової частини про притягнення до дисциплінарної відповідальності; зобов'язати військову частину нарахувати та виплатити безпідставно не виплачені ____________.

5. За результатами розгляду суд може скасувати наказ про притягнення вас до дисциплінарної відповідальності, зобов'язати виплатити недоплачені кошти, стягнути судовий збір та кошти витрачені на правові послуги, у випадку представлення ваших інтересів адвокатом.

Військові відповідають за майно, яке їм видали, та яке за ними закріплене.

Речове майно

Військовослужбовці ЗСУ, яким видають речове майно, відповідають лише за бронежилет, каску та чохли до них. Все інше видане речове майно вони можуть забрати з собою після завершення служби.

Військовослужбовці інших військових формувань (наприклад, НГУ і ДПСУ) відповідають і за решту облікового речового майна (наприклад: каремат, спальний мішок, транспортна сумка тощо).

Зброя

Майно ракетно-артилерійського озброєння (РАО) – кожен військовий відповідає за ту зброю, яку йому видали, та яка за ним закріплена.

Про закріплену за вами стрілецьку зброю зазначають у вашому військовому квитку/посвідченні офіцера.

Також існує колективна зброя – її можуть закріпити наказом командира взводу або командира відділення (кулеметного, гранатометного, протитанкового тощо). Якщо наказом таку зброю не закріплювали, вона – за матеріально відповідальними особами.

Матеріально відповідальними особами є:

• командир взводу (у разі передачі на нього майна);

• командир підрозділу;

• сержант з матеріального забезпечення (якщо він є в підрозділі)

Вони приймають або здають посаду відповідно до акту прийому-здачі.

Майно різних служб, яке можуть тимчасово видати військовому

Це може бути зарядна станція або бензопила, які вам видають відповідно до запису в журналі тимчасової видачі майна. Після цього ви відповідаєте за наявність та цілісність такого майна.

Деяке майно (наприклад, генератор) можуть ще додатково закріпити наказом командира в/ч.

Відповідальність за зберігання та використання палива лежить на військовому, який є водієм техніки, на яку видали таке пальне.

Якщо з вини військового було втрачено чи пошкоджено майно, командир підрозділу має протягом доби повідомити про це старшого командира, а він протягом трьох днів призначає службове розслідування.

Розслідування мають провести протягом одного місяця з дня його призначення. В окремих випадках його можуть продовжити, але не більше ніж на один місяць.

Якщо вину військового за результатами розслідування доведено, командир не пізніше, ніж у 15-денний строк із дня закінчення розслідування видає наказ про притягнення особи до матеріальної відповідальності та зазначає суму, яка підлягає стягненню.

Матеріальна відповідальність не застосовується, якщо знищення майна стало наслідком вогневого ураження противником та якщо військовий не мав при цьому об’єктивної можливості це майно врятувати.

Притягнення військового до матеріальної відповідальності за завдану шкоду не звільняє його від дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності.

Військового можуть притягнути до матеріальної відповідальності протягом трьох років з дня виявлення завданої шкоди.

Розслідування можуть не призначати, якщо причини завдання шкоди, її розмір та винна особа встановлені за результатами аудиту (перевірки), інвентаризації, досудового розслідування або судом.

Адміністративна відповідальність

Передбачена за вчинення правопорушень, зазначених у Главі 13-Б КУпАП, а саме:

• Відмова від виконання законних вимог командира (ст. 172-10)

• СЗЧ (ст. 172-11)

• Необережне знищення або пошкодження військового майна (ст. 172-12)

• Зловживання військовою службовою особою владою або службовим становищем (ст. 172-13)

• Перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень (ст. 172-14)

• Недбале ставлення до військової служби (ст. 172-15)

• Бездіяльність військової влади (ст. 172-16)

• Порушення правил несення бойового чергування (ст. 172-17)

• Порушення правил несення прикордонної служби (ст. 172-18)

• Порушення правил поводження зі зброєю (ст. 172-19)

• Розпивання алкогольних напоїв або вживання наркотиків, психотропів чи аналогів (ст. 172-20)

Процес притягнення до відповідальності

1. Командир в/ч або уповноважена особа ВСП складає протокол про військове адмін. правопорушення протягом 3-х діб з моменту його вчинення. Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається військовослужбовцю. Військовослужбовець має право надати письмові пояснення щодо вчиненого правопорушення та додати зауваження щодо змісту протоколу

2. Протокол та інші матеріали направляються до суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення

3. Суд ухвалює рішення про притягнення до відповідальності, якщо вина військового буде доведена

4. Копія судового рішення надсилається до ВСП

5. Протягом 1 доби з дня надходження копії рішення до ВСП зміст цього рішення доноситься до командира в/ч

6. Таке рішення суду можна оскаржити протягом 10 днів з моменту його прийняття

Види стягнень за порушення на службі

1. Штраф.

2. Утримання на гауптвахті (не може застосовуватися до військовослужбовців-жінок).

На загальних підставах, якщо це порушення безпеки дорожнього руху, санітарних норм, правил полювання, рибальства та охорони рибних запасів, митних правил, вчинення правопорушень, пов’язаних з корупцією, вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, невиконання термінового заборонного припису або неповідомлення про місце свого тимчасового перебування у разі винесення термінового заборонного припису, порушення тиші в громадських місцях, неправомірне використання державного майна, незаконне зберігання спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду, ухилення від виконання законних вимог прокурора, порушення законодавства про державну таємницю, порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію.

Єдина відмінність - до військовослужбовців НЕ може бути застосовано громадські роботи, виправні роботи, адміністративний арешт.

Вплив на виплати

Виплата додаткової винагороди у розмірі 30 та 100 000 грн не виплачується військовослужбовцям, яких притягнуто до відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення.

Перевірка документів, огляд речей, транспортних засобів

Що регулює

Порядок встановлення особливого режиму в’їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан та Порядок перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стану.

А також Конституція України, Кримінальний процесуальний кодекс України, Кодекс України про адміністративні правопорушення, Закони України “Про основи національного спротиву”, “Про правовий режим воєнного стану”, “Про оборону України”, “Про національну безпеку України”, “Про Національну поліцію”, “Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України” тощо.

Повноваження щодо зупинки транспортних засобів військовослужбовців мають уповноважені особи Національної поліції, СБУ, Національної гвардії, Держприкордонслужби, ДМС, Держмитслужби та Збройних Сил, які визначені в наказі коменданта, а також в певних випадках (останні два пункти попереднього підрозділу) уповноважені особи ВСП.

Умови зупинки транспортного засобу військового

Особливостей та відмінностей від зупинки транспортного засобу цивільного громадянина – немає. Перелік підстав зупинки чітко визначений законодавством:

• порушення водієм Правил дорожнього руху;

• якщо є очевидні ознаки, що свідчать про технічну несправність транспортного засобу;

• якщо є інформація, що свідчить про причетність водія або пасажирів транспортного засобу до вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо є інформація, що свідчить про те, що транспортний засіб чи вантаж можуть бути об’єктом чи знаряддям учинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення;

• якщо транспортний засіб перебуває в розшуку;

• необхідності здійснення опитування водія чи пасажирів про обставини вчинення дорожньо-транспортної пригоди, кримінального чи адміністративного правопорушення, свідками якого вони є або могли бути;

• необхідності залучення водія транспортного засобу до надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або поліцейським або як свідка під час оформлення протоколів про адміністративні правопорушення чи матеріалів дорожньо-транспортних пригод;

• необхідності обмеження чи заборони руху транспортних засобів;

• якщо спосіб закріплення вантажу на транспортному засобі створює небезпеку для інших учасників дорожнього руху;

• порушення порядку визначення і використання на транспортному засобі спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв;

• проїзду транспортних засобів через блокпости та контрольні пункти в’їзду-виїзду. (п.10 Постанови)

• порушення водіями військових транспортних засобів Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, правил дорожнього руху, за наявності ознак, що свідчать про технічну несправність транспорту або забруднення ним довкілля, а також відомостей про те, що він використовується з протиправною метою чи не за призначенням, з метою їх огляду і перевірки у водіїв документів на право користування та керування транспортними засобами, дорожніх листів, відповідності вантажів, що перевозяться, товарно-транспортним документам ( п.20 ст. 7 ЗУ “Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України”)

• технічний огляд транспортних засобів Збройних Сил України ( п.20 ст. 7 ЗУ “Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України”)

Відсутність номерних знаків є порушенням Правил дорожнього руху та відповідною підставою для зупинки транспортного засобу.

Після зупинки транспортного засобу може бути здійснена як поверхнева перевірка, так і огляд. Різниця полягає в тому, що поверхнева перевірка – попереджувальний захід уповноважених осіб, якщо наявні достатні підстави, а огляд здійснюється, якщо встановлене правопорушення чи його ознаки.

Поверхневу перевірку транспортного засобу, багажу та вантажу можуть здійснювати уповноважені особи Національної поліції, СБУ, Національної гвардії, Держприкордонслужби, ДМС, Держмитслужби та Збройних Сил, які визначені в наказі коменданта при наявності таких підстав:

• якщо існує достатньо підстав вважати, що у транспортному засобі перебуває правопорушник або особа, свобода якої обмежується в незаконний спосіб;

• якщо існує достатньо підстав вважати, що у транспортному засобі перебувають речі, обіг яких заборонено чи обмежено або які становлять загрозу життю чи здоров’ю такої особи або інших осіб;

• якщо існує достатньо підстав вважати, що речі, багаж, вантажі або транспортний засіб є знаряддям вчинення правопорушення та/або вони перебувають в тому місці, де може бути скоєно кримінальне правопорушення, для запобігання якого необхідно провести поверхневу перевірку. (п.9 Постанови та ст. 34 ЗУ “Про національну поліцію”)

Примітка: уповноважена особа під час проведення поверхневої перевірки транспортного засобу має право вимагати відкриття кришки багажника та/або двері салону. Під час поверхневої перевірки речей або транспортного засобу особа повинна самостійно показати уповноваженій особі вміст особистих речей чи транспортного засобу. (п.9 Постанови та ст. 34 ЗУ “Про національну поліцію”)

Уповноважені особи ВСП під час заходів щодо затримання осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, а також за обставин, що загрожують життю і здоров'ю людей, можуть обмежувати або забороняти рух транспорту і пішоходів на окремих ділянках вулиць та автомобільних доріг, зупиняти і оглядати транспортні засоби. (п.19 ст.7 ЗУ “Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України”)

Хто може перевіряти документи

а) представники Національної поліції, СБУ, Національної гвардії, Держприкордонслужби, ДМС, Держмитслужби та Збройних Сил, які визначені в наказі коменданта:

• якщо особа має зовнішні ознаки, схожі на ознаки особи, яка перебуває в розшуку, або безвісно зниклої особи;

• якщо існує достатньо підстав вважати, що особа вчинила або має намір вчинити правопорушення;

• якщо особа перебуває на території чи об’єкті із спеціальним режимом;

• якщо в особи є зброя, боєприпаси, наркотичні засоби та інші речі, обіг яких обмежений або заборонений або для зберігання, використання чи перевезення яких потрібен дозвіл, якщо встановити такі права іншим чином неможливо;

• якщо особа перебуває в місці вчинення кримінального, адміністративного правопорушення або дорожньо-транспортної пригоди, іншої надзвичайної події;

• якщо зовнішні ознаки особи чи транспортного засобу або дії особи дають достатні підстави вважати, що особа причетна до вчинення правопорушення, транспортний засіб може бути знаряддям чи об’єктом вчинення правопорушення;

• порушення особою відповідних заборон, введених на території, де запроваджено правовий режим воєнного стану. (п.7 Постанови)

б) уповноважені особи ВСП (щодо військовослужбовців і військовозобов'язаних під час проходження ними зборів, а на території військових частин (військових об'єктів) також в інших осіб документи, що посвідчують їх особу, та інші документи):

• для з'ясування питань, що належать до компетенції Служби правопорядку

• у разі підозри у вчиненні кримінальних чи інших правопорушень військовослужбовців і військовозобов'язаних під час проходження ними зборів, а на території військових частин (військових об'єктів) також в інших осіб документи, що посвідчують їх особу, та інші документи (п.2 ст.7 ЗУ “Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України”)

• під час проведення заходів щодо затримання осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, а також при обставинах, що загрожують життю і здоров'ю людей перевіряти у водіїв документи на право користування та керування ними (п.19 ст.7 ЗУ “Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України”)

Хто уповноважений складати протокол про адміністративні порушення

У протоколі фіксується факт вчинення правопорушення. Особи, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, визначені обширним переліком в статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Що регулює

Кодекс України про адміністративні правопорушення, Інструкція з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції та Інструкцієя з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі

ВСП може складати протоколи про адміністративні правопорушення стосовно військовослужбовців у випадку та в порядку, передбачених законами України, а також у разі вчинення адміністративних правопорушень іншими особами.

Кодексом України про адміністративні правопорушення передбачає:

• посадова особа військової інспекції безпеки дорожнього руху ВСП може накласти на винного попередження, що є видом адміністративного стягнення або ж, за наявності підстав, передати матеріали командирам (начальникам) для притягнення до дисциплінарної відповідальності;

• якщо військовослужбовцями, військовозобов’язаними та резервістами було вчинено порушення Правил дорожнього руху, за які може бути накладено адміністративне стягнення у вигляді позбавлення права керування транспортним засобом, то протоколи про вчинені правопорушення передаються військовим інспектором безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України до суду.

Звертаємо увагу, що діє загальне правило щодо повідомлення командирів (начальників) про вчинення військовослужбовцями правопорушення для розв'язання питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності відповідно до Дисциплінарного статуту.

Попередній

Наступний